轉移支付通俗地解釋就是政府或者企業(yè)支付的補貼、補助。轉移支付指的就是政府或企業(yè)為增加個人收入和購買力，無償支付給個人的支出。轉移支付的方式有三自上而下的縱向轉移、橫向轉移以及縱橫混合轉移。轉移支付制度的原則是：公平、高效、法治。在1994年分稅制改革實施之前，中國已經(jīng)做了大量的財政轉移支付工作。直到1994年分稅制改革實施后，轉移支付的概念才從西方引進。中國中央政府自1995年起正式實施過渡性轉移支付方式。
轉移支付的主要功能
1、確保政府或是地方政府為轄區(qū)提供最基礎的公共產(chǎn)品：地區(qū)管轄范圍之間的公共產(chǎn)品供給能力上面的差異會或多或少地影響轄區(qū)內的收入分配以及資源配置；
2、調整轄區(qū)內的會計凈收入： 自然、經(jīng)濟和社會條件的差異導致供給成本的差異，從而導致居民凈經(jīng)濟效益的差異；
3、糾正轄區(qū)內地方政府活動的外部影響。
